美国学者罗杰· 科布和查尔斯· 爱尔德将政策议程分为（）A. 实质性议程B. 象征性议程C. 系统议程D. 正式议程

美国学者罗杰·科布和查尔斯·爱尔德将政策议程分为系统议程和正式议程。系统议程是指在社会中广泛讨论和关注的问题，而正式议程则是指政府或决策机构正式讨论和处理的问题。