政府存在的基础是( )A. 立法机构及其运作B. 制定和实施公共政策C. 行政机构及其运作D. 竞争性政党制度

政府存在的基础在于其能够制定和实施公共政策，以解决社会问题、维护公共利益和促进社会发展。立法机构、行政机构和政党制度都是政府运作的重要组成部分，但它们都是为了实现公共政策的制定和实施服务的。因此，政府存在的基础是制定和实施公共政策。