推进执法重心向市县两级政府下移，把机构改革、政府职能转变调整出来的人员编制重点用于充实（）执法力量。A. .高层B. .中层C. .基层D. .乡镇

步骤 1：理解问题背景
问题涉及政府职能转变和机构改革，重点在于执法重心的下移和人员编制的调整。需要明确的是，执法重心下移意味着执法力量需要向基层倾斜，以更好地服务和管理基层事务。

步骤 2：分析选项
A. 高层：高层通常指的是中央或省级政府，与执法重心下移的背景不符。
B. 中层：中层通常指的是市级政府，虽然市级政府在执法中也起到重要作用，但问题强调的是向市县两级政府下移，因此中层不是最佳答案。
C. 基层：基层通常指的是县级及以下政府，与问题中提到的市县两级政府下移的背景相符。
D. 乡镇：乡镇属于基层的一部分，但问题强调的是市县两级政府，因此乡镇不是最佳答案。

步骤 3：确定答案
根据问题背景和选项分析，执法重心下移和人员编制调整的重点是充实基层执法力量，因此正确答案是C. 基层。