《行政处罚法》规定，实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。此规定体现的法律适用原则是（）。A. 实体从旧B. 从旧兼从轻C. 程序从新D. 从新兼从轻

本题考查的是法律适用原则的理解与判断。解题的关键在于准确理解题干中关于行政处罚法律适用的规定，并将其与各个法律适用原则进行对比分析。

对题干规定的分析

• 题干中提到“实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定”，这表明在一般情况下，要遵循旧的法律规定，也就是以行为发生时的法律为准，这体现了“从旧”的原则。
• 同时又指出“作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定”，这说明当新规定对当事人更有利（处罚较轻或不认为违法）时，要适用新规定，这体现了“从轻”的原则。

对各选项的分析

• A选项“实体从旧”：该原则强调实体法的适用以行为发生时的法律为准，不考虑新法律是否更轻。而题干中明确考虑了新规定处罚较轻的情况，所以A选项不符合。
• B选项“从旧兼从轻”：既要求一般情况下适用旧法，又在新的法律规定处罚较轻或者不认为是违法时适用新的规定，与题干的规定完全相符，所以B选项正确。
• C选项“程序从新”：此原则主要针对程序法，强调程序方面适用新的法律规定。而题干讨论的是行政处罚实体法律的适用，并非程序法，所以C选项不正确。
• D选项“从新兼从轻”：该原则是优先适用新的法律规定，只有在旧法处罚更轻时才适用旧法，这与题干中优先适用旧法的规定相悖，所以D选项错误。