环境规划的基本原理是使得在保证环境目标（环境质量）或不超过环境容量的前提下，（ ）。A. 环境污染降到最低B. 环境效益达到最大C. 社会效益达到最大D. 使得所有的效益和损失的总和为最大

本题考查环境规划的基本原理相关知识点。解题思路是理解环境规划的核心目标，即在满足环境目标或不超环境容量的条件下，综合考虑各种效益和损失，以实现整体的最优。

环境规划需要综合权衡经济、社会和环境等多方面的因素。选项A“环境污染降到最低”，虽然降低环境污染是环境规划的一个重要方面，但它没有全面考虑到其他效益和损失，过于片面。选项B“环境效益达到最大”，仅仅关注了环境效益，忽略了社会效益和经济效益等其他方面，不能体现环境规划的综合性。选项C“社会效益达到最大”，同样只侧重于社会效益，没有综合考虑环境效益和经济效益等。而选项D“使得所有的效益和损失的总和为最大”，全面地考虑了各种效益和损失，符合环境规划在保证环境目标前提下，实现整体最优的基本原理。